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“四個(gè)服從”是黨的根本組織原則,上級對下級的監督是最有效的監督。加強黨內監督,關(guān)鍵要牽住主體責任這個(gè)“牛鼻子”,把管黨治黨的責任壓給各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部,把《黨內監督條例》提出的各項監督措施落到實(shí)處。
信任不能代替監督。這是總結黨的歷史經(jīng)驗和國內外管理實(shí)踐得出的重要工作原則。黨組織賦予領(lǐng)導干部權力,既是信任、培養,更是考驗,考驗其能否做到忠誠干凈擔當。黨員領(lǐng)導干部從接受黨和人民賦予的權力那一刻起,就意味著(zhù)要肩負起相應的責任,也要接受組織的監督和紀律的約束。信任和監督辯證統一,職位越高權力越大、背負的信任越多,責任就越重、風(fēng)險就越大,就越要受到更嚴格的監督。在黨員領(lǐng)導干部被委以重任時(shí),黨組織往往都講“這是組織對你的信任”,干部接受任命時(shí)也往往表態(tài)“感謝組織的信任”。委以重任就是組織對干部的培養和考驗,就應當要求干部接受組織的監督。如果只講信任,你好我好大家好,責任就會(huì )虛化弱化,加強黨內監督就會(huì )被高高舉起、輕輕放下,成為一句口號。監督既要靠組織和有擔當的人,也要靠制度。信任不能代替監督是底線(xiàn)思維,必須把這個(gè)理念貫穿于選人用人、日常管理和制度建設之中,強化監督制約,使領(lǐng)導干部時(shí)刻感受到責任、考驗和約束,敬畏組織、敬畏紀律。
黨的領(lǐng)導本身包含著(zhù)管理和監督。領(lǐng)導,顧名思義,就是既"領(lǐng)"又"導"。"領(lǐng)"就是以身作則、引領(lǐng)示范;"導"就是遵循正確方向、施以明確導向,發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)糾正。管理和監督都是領(lǐng)導的重要內容。廣義監督是黨委履行主體責任的監督,對黨員進(jìn)行教育、管理、監督是黨章規定的黨組織的職責。狹義監督是指紀委作為監督執紀問(wèn)責專(zhuān)責機關(guān)的責任。領(lǐng)導的重要職責是領(lǐng)出好班子、帶出好隊伍。所以,管理中就包含著(zhù)監督,離開(kāi)了日常的管理監督,黨的領(lǐng)導就落不到實(shí)處?!稐l例》把黨委的監督職責及制度安排作為重點(diǎn),把任用干部權力和監督干部責任統一起來(lái),通過(guò)談心談話(huà)、約談督促、報告工作、述責述廉、考察考核、巡視巡察、嚴肅問(wèn)責等方式,強化責任、促進(jìn)擔當,使黨內監督真正嚴肅起來(lái)。
要把重點(diǎn)放在自上而下的監督上。黨內監督是全黨的事,自上而下和自下而上的監督是統一的。黨內監督的權威,首先來(lái)自于上級黨組織,誰(shuí)任命就應當由誰(shuí)來(lái)管理監督。在監督過(guò)程中要充分發(fā)揚民主,支持黨員群眾提出意見(jiàn)、開(kāi)展批評。實(shí)踐證明,自上而下的監督最有效。同級監督、下級監督發(fā)現的問(wèn)題能否得到解決,最終要看上級黨組織的旗幟、立場(chǎng)和擔當。自上而下的組織監督軟弱乏力,其他的監督就會(huì )流于形式,也必然失效?!稐l例》著(zhù)眼于加強黨的領(lǐng)導,強化上對下的監督,發(fā)揮同級之間相互監督的作用,改進(jìn)自下而上的監督,提升黨內監督的實(shí)效。
全面從嚴治黨永遠在路上,重在看方向、看堅持。十八屆六中全會(huì )開(kāi)啟全面從嚴治黨新征程,《準則》和《條例》是依規治黨、標本兼治的制度利器,推進(jìn)了新形勢下的制度創(chuàng )新。要深入貫徹全會(huì )精神,以《準則》和《條例》為遵循,嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督,推動(dòng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
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