第一章 總  則

    第一條 為引導我省科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)能力，進(jìn)一步營(yíng)造科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)良好成長(cháng)環(huán)境,培養科技創(chuàng )業(yè)人才,根據《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規劃》（國科辦高〔2017〕55號）等文件精神和國家大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的有關(guān)部署和要求，特制定本辦法。 

第二條 本辦法所稱(chēng)科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”）是指以促進(jìn)科技成果轉化、培養科技企業(yè)家、孵化培育科技型企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)為宗旨的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體。孵化器是區域創(chuàng )新體系的重要組成部分，是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養的基地，是培育新經(jīng)濟的動(dòng)力源。

 第三條 省科技行政管理部門(mén)負責全省孵化器發(fā)展的規劃、認定、管理和業(yè)務(wù)指導。各設區市、縣（市、區）科技行政管理部門(mén)具體負責轄區內科技企業(yè)孵化器的運行管理和業(yè)務(wù)指導。

第二章　主要任務(wù)

第四條 孵化器的主要任務(wù)：

1.落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好氛圍，培育科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè)和高成長(cháng)企業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)新服務(wù)新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

2.為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務(wù)、投融資、市場(chǎng)推廣和培訓等方面的服務(wù)，搭建技術(shù)檢測、成果交易、信息共享等專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺，降低企業(yè)的創(chuàng )業(yè)風(fēng)險和創(chuàng )業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。

3.培養科技創(chuàng )業(yè)人才，構建并完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，持續培養、造就具有創(chuàng )新精神和創(chuàng )業(yè)能力的創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引海內外科技創(chuàng )業(yè)者服務(wù)于陜西建設。

第五條 大力發(fā)展內部創(chuàng )業(yè)、衍生創(chuàng )業(yè)，鼓勵內生孵化；支持大型企業(yè)、高等院校、科研機構等建立專(zhuān)業(yè)孵化器，圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域，在孵化對象、服務(wù)內容、運行模式和技術(shù)平臺上實(shí)現專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟結構調整，提升行業(yè)競爭力。

第三章　省級孵化器認定

第六條 申請認定省級孵化器，應具備下列條件：

1.發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條規定。

2.領(lǐng)導團隊得力，機構設置合理，管理人員中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占80以上，接受孵化器專(zhuān)業(yè)培訓的人員比例達20以上。

3.可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積達5000平方米以上（專(zhuān)業(yè)孵化器達3000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地（含公共服務(wù)場(chǎng)地）占75以上。孵化場(chǎng)地面積的擴大，依據可自主支配性和在孵企業(yè)使用性的原則確定。

公共服務(wù)場(chǎng)地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共餐廳和接待室、會(huì )議室、展示室、活動(dòng)室、咖啡廳、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場(chǎng)地。

4.可自主支配場(chǎng)地內的在孵企業(yè)達30家以上（專(zhuān)業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應達20家以上）。

5.累計畢業(yè)企業(yè)達到15家以上。畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過(guò)500個(gè)（專(zhuān)業(yè)孵化器的畢業(yè)企業(yè)8家以上，畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過(guò)300個(gè)）。

6.孵化器中的在孵企業(yè)應有20以上已申請專(zhuān)利或軟件著(zhù)作權登記。

7.在孵企業(yè)中的大專(zhuān)以上學(xué)歷人數應占企業(yè)總人數的70以上。

8.孵化器擁有不低于100萬(wàn)元人民幣的自有種子資金或孵化資金，或與創(chuàng )業(yè)投資、銀行、擔保機構等金融機構建立了穩定的業(yè)務(wù)聯(lián)系，能夠為在孵企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)投融資服務(wù)。

9.孵化器的正式運營(yíng)時(shí)間一般應在18個(gè)月以上，并按省科技行政管理部門(mén)要求，及時(shí)上報相關(guān)統計數據，且數據齊全、真實(shí)。

10.形成了創(chuàng )業(yè)導師工作機制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)輔導和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場(chǎng)、國際合作等方面的咨詢(xún)服務(wù)。

11.專(zhuān)業(yè)孵化器應具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的公共技術(shù)研發(fā)平臺或中試平臺，并具有專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)能力和管理團隊，產(chǎn)業(yè)聚集度達到75以上，國家和省級高新區內的孵化器可適當傾斜。

12.陜南陜北地區的孵化器，上述條件可適當放寬。

第七條  在孵企業(yè)應具備下列條件：

1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內。

2.申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月。（醫藥、農業(yè)、軍民融合及戰略性新興產(chǎn)業(yè)可延長(cháng)到36個(gè)月）

3.屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷(xiāo)階段，上年度營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)200萬(wàn)元人民幣。

4.在孵時(shí)限一般不超過(guò)48個(gè)月。（納入“創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，一般不超過(guò)60個(gè)月）。

5.單一在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場(chǎng)地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，一般不大于3000平方米）。

6.在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項目（產(chǎn)品），應符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并符合國家節能減排標準。

7.在孵企業(yè)開(kāi)發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權界定清晰，無(wú)糾紛。

8.在孵企業(yè)團隊具有開(kāi)拓創(chuàng )新精神，對技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定駕馭能力。企業(yè)負責人是本企業(yè)主營(yíng)項目（產(chǎn)品）的主要研究開(kāi)發(fā)人員。

第八條  省級孵化器每年認定1次。由孵化器提出申請，經(jīng)所在設區市科技行政管理部門(mén)審核，于每年9月底前上報省科技行政管理部門(mén)。

第九條   對同時(shí)符合本辦法第六條與第七條要求的孵化器，由省科技行政管理部門(mén)對其申請進(jìn)行認定，認定通過(guò)后，由省科技行政管理部門(mén)授予“陜西省科技企業(yè)孵化器”牌子，并予以公布。

第十條 省級科技企業(yè)孵化器可參照國家級孵化器的有關(guān)標準，自行制定其畢業(yè)企業(yè)的條件，促進(jìn)更多的在孵企業(yè)發(fā)展壯大。

第四章　孵化器管理

第十一條 被認定的省級和國家級科技企業(yè)孵化器應當按年度向省科技廳報送統計數據和工作總結，省科技廳將以此為依據按照年度對省級和國家級科技企業(yè)孵化器的運行情況、孵化績(jì)效等進(jìn)行考核評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。對運行績(jì)效突出的，給予表彰獎勵；對連續2年不合格的，取消其省級孵化器資格。

第十二條 省級孵化器按照有關(guān)政策和文件規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。省科技行政管理部門(mén)根據全省科技企業(yè)孵化器建設發(fā)展的實(shí)際需求，在相關(guān)科技計劃中安排經(jīng)費給予支持。各設區市、縣（市、區）科技行政主管部門(mén)和高新區管委會(huì )應安排一定經(jīng)費對科技企業(yè)孵化器給予支持。

第十三條 對運行高效、發(fā)展良好的省級孵化器,優(yōu)先推薦申報國家級孵化器。被認定為國家級孵化器的，按照國家政策和文件規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十四條 鼓勵各設區市、縣（市、區）、國家與省級高新區相關(guān)部門(mén)把孵化器發(fā)展作為推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、引進(jìn)高層次科技人才、建設區域創(chuàng )新體系和培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手，引導本區域內各類(lèi)非政府組織、企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )辦企業(yè)科技園、國際創(chuàng )業(yè)園等多種形式的孵化器,并按市場(chǎng)化方向積極探索孵化器管理體制創(chuàng )新。

第十五條 鼓勵各設區市、縣（市、區）、國家與省級高新區管委會(huì )相關(guān)部門(mén)在孵化器的發(fā)展規劃、用地、財政、金融等方面提供優(yōu)惠政策支持。

第十六條 各國家和省級高新區應把發(fā)展孵化器事業(yè)作為創(chuàng )新發(fā)展和培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內容，堅持“專(zhuān)業(yè)孵化+創(chuàng )業(yè)導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動(dòng)持股孵化及市場(chǎng)化運行機制，完善“眾創(chuàng )空間-孵化器-加速器”創(chuàng )業(yè)孵化鏈條建設，引領(lǐng)全省孵化器的創(chuàng )新發(fā)展。

第十七條 鼓勵有條件的縣（市、區）根據本區域經(jīng)濟發(fā)展戰略和目標，建立適合于自身特點(diǎn)和需求的孵化器，提升基層科技工作對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻力。鼓勵省內其他區域的高新區在西安設立“異地孵化器”，實(shí)現西安富集的科技資源與當地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的對接。

第十八條 鼓勵各孵化器堅持“服務(wù)為主”的方針,將做好企業(yè)服務(wù)、創(chuàng )造社會(huì )效益作為業(yè)務(wù)工作的基礎,通過(guò)各種途徑和手段完善服務(wù)功能,重點(diǎn)加強對孵化企業(yè)的投融資服務(wù)與技術(shù)公共服務(wù),促進(jìn)孵化企業(yè)健康快速發(fā)展。專(zhuān)業(yè)孵化器要著(zhù)力提升公共技術(shù)服務(wù)功能,為孵化企業(yè)提供低成本、高品質(zhì)的增值服務(wù),形成鮮明的專(zhuān)業(yè)特色。

第十九條  鼓勵各孵化器建立創(chuàng )業(yè)培訓、咨詢(xún)和輔導的預孵化體系，完善企業(yè)成長(cháng)加速機制，推動(dòng)孵化器由物理空間、戰略規劃和資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等深層服務(wù)構成的企業(yè)加速器建設，提高創(chuàng )業(yè)企業(yè)的存活率，滿(mǎn)足畢業(yè)企業(yè)的高成長(cháng)發(fā)展需求。

第二十條  鼓勵各類(lèi)孵化器圍繞大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng )建大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地，形成與高校、科研院所的戰略合作關(guān)系，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境、完善孵化功能，吸引大學(xué)生回籍創(chuàng )業(yè)就業(yè)，縮小區域差距，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。

第二十一條  孵化器應加強科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)品牌建設，提升內生發(fā)展能力，完善對在孵企業(yè)的問(wèn)診、巡訪(fǎng)和畢業(yè)企業(yè)的典禮、跟蹤制度，延伸服務(wù)范圍，拓展孵化功能和空間。

第二十二條 鼓勵省級孵化器積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段提升開(kāi)放水平，加強區域內和跨區域孵化器的交流合作。充分發(fā)揮陜西創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟和陜西省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì )的作用，支持其開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓、合作交流等方面的活動(dòng)，承擔省科技行政主管部門(mén)的委托事項。

第五章　附　　則

第二十三條 本辦法自2017年12月20日起實(shí)施。2010年6月30日印發(fā)的《陜西省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（陜科高發(fā)〔2010〕71號）文件同時(shí)廢止。